關于印發《福州市人力資源和社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》的通知

日期:2022-01-10 15:28 來源:人社局 瀏覽量:
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 各縣(市)區人力資源和社會保障局,局機關各處室、局直屬各單位:

現將《福州市人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》印發給你們,請結合本地區、本單位實際作出具體安排,認真組織實施,確保規劃任務的全面落實。

 

 

                      福州市人力資源和社會保障局

2021年12月30日    

 

 



福州市人力資源社會保障系統法治宣傳教育

第八個五年規劃(2021-2025年)

 

  為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,進一步加大全民普法力度,根據《中共中央、國務院轉發<中央宣傳部、司法部關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》、《人力資源社會保障部關于印發<全國人力資源社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》、《中共福建省委 福建省人民政府轉發<省委宣傳部、省司法廳關于在全省開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》、《福建省人力資源和社會保障廳關于印發<福建省人力資源和社會保障系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》和《中共福州市委 福州市人民政府轉發<市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規劃(2021-2025年)>的通知》,在全市人力資源和社會保障系統深入開展法治宣傳教育,特制定本規劃。

  一、指導思想、主要目標和工作原則

(一)指導思想。堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神和對福州工作的重要指示批示精神,緊密結合習近平總書記在福州工作期間的創新理念和重大實踐,緊扣福州“十四五”時期經濟社會發展的目標任務,以使法治成為社會共識和基本準則為目標,以持續提升人社系統工作人員、用人單位、勞動者法治素養為重點,以提高普法針對性和實效性為工作著力點,完善和落實“誰執法誰普法”普法責任制,促進提高社會文明程度,為全方位推進高質量發展超越、加快建設現代化國際城市營造良好的法治環境。

(二)主要目標。2025年,“誰執法誰普法”普法責任制得到有效落實,人社系統普法工作體系更加健全,法治宣傳教育實效性進一步增強,人力資源和社會保障法律法規的社會知曉度不斷提高,全市人社系統工作人員尤其是領導干部法治素養進一步提升,用人單位、勞動者法治觀念明顯增強,人力資源和社會保障領域依法治理深入推進,辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境顯著改善。

(三)基本原則。一是堅持黨的全面領導。在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導下推進普法工作,把黨的領導貫徹到普法全過程各方面,始終堅持正確政治方向,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,持續提升公民法治素養和社會治理法治化水平。二是堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的法律需求,提供系列化、多元化、規范化的法治宣傳教育服務,做到普法為了人民、依靠人民、服務人民。三是堅持服務大局。緊緊圍繞市委和市政府中心工作,有針對性地組織開展普法,促進依法維護社會公平正義,促進在法治軌道上推進市域治理體系和治理能力現代化,推動建成法治福州、法治政府、法治社會。四是堅持法治實踐融合。堅持法治和德治相結合,把社會主義核心價值觀要求融入普法與依法治理,堅持全民普法與科學立法、嚴格執法、公正司法一體推進,把普法融入法治實踐、基層治理、日常生活,融入全面依法治市全過程。在推進法治實踐中探索智慧普法、精準普法,培樹全社會法治信仰。 

  二、普法重點任務 

  (一)突出學習宣傳習近平法治思想。深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,深刻領會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法,引導全市人社系統堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅持領導干部帶頭學習、模范踐行習近平法治思想,認真學習《習近平法治思想學習綱要》,將習近平法治思想作為黨委(黨組)理論學習中心組學習重點內容,列入系統干部教育總體規劃。通過開展專題講座、專家訪談、系列評論、開設專欄等多種方式,充分發揮各類媒體和普法平臺、普法陣地的作用,推動習近平法治思想向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近,入腦入心、走深走實。 

  (二)突出學習宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動,闡釋好中國特色社會主義憲法精神和“中國之治”的制度基礎,闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義。加強國旗法、國歌法、國徽法、國家安全法、反分裂國家法、國防法、生物安全法、網絡安全法等相關法的學習宣傳,增強全民國家意識、安全意識,弘揚愛國精神。全面依法落實憲法宣誓制度,認真組織開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”等宣傳活動。在全市系統工作人員中普遍開展憲法教育,深入學習宣傳憲法確立的理念和原則,學習宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務,學習宣傳公民的基本權利和基本義務等憲法基本內容,保障憲法和法律的有效實施。在技工院校學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節,大力弘揚憲法精神。 

  (三)深入學習宣傳人力資源和社會保障法律法規。著眼于推動實現更加充分更高質量就業,結合實施國務院“十四五”就業促進規劃、國務院“十四五”職業技能培訓規劃,突出高校畢業生、農民工、就業困難人員等群體,大力宣傳就業促進法、人力資源市場暫行條例等法律法規,宣傳強化就業優先,鼓勵大眾創業、萬眾創新的方針和政策。著眼于健全多層次社會保障體系,結合實施全民參保計劃、社會保險制度建設,大力宣傳社會保險法及工傷保險條例、失業保險條例等法律法規,宣傳社會保障制度改革及社會保險待遇、社會保險經辦管理和服務等方面的新政策、新機制。著眼于激發人才創新活力,結合實施專業技術人才系列支持計劃、“技能福建”行動,深入學習宣傳國家加強專業技術人才隊伍和技能人才隊伍建設、事業單位人事制度改革、國家表彰獎勵等方面的法律法規和政策。著眼于構建和諧勞動關系,結合實施企業薪酬指引計劃、勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動,大力宣傳勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、保障農民工工資支付條例等法律法規,引導群眾依法依規表達訴求、維護自身合法權益。宣傳國家深化企事業工資收入分配制度改革的舉措,宣傳工資、工時、休息休假、女職工和未成年工特殊勞動保護、新就業形態勞動者勞動權益保障等方面的政策,幫助、引導用人單位和勞動者自覺運用法律手段解決矛盾糾紛、維護合法權益。 

  (四)深入學習宣傳民法典及其他相關法律法規。深入學習宣傳習近平總書記關于民法典的重要指示精神,準確闡釋民法典的重大意義、重要精神和基本要求,把民法典普法工作融入民法典實施全過程、融入人民群眾日常生活、融入基層依法治理,推動領導干部深刻理解民法典的本質,正確把握民法典的立法宗旨,全面了解具體內容,做學習、遵守、維護民法典的表率,提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的能力和水平。每年5月組織開展民法典宣傳月活動,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。廣泛宣傳與全方位推進高質量發展超越密切相關的法律法規,大力宣傳國家基本法律,強化對《行政處罰法》等“十四五”時期新頒布、新修訂的法律法規的宣傳教育。廣泛宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規,圍繞人民群眾關心關注的問題,開展經常性法治宣傳教育,依法保障社會穩定和人民安寧。 

 ?。ㄎ澹┥钊雽W習宣傳黨內法規。以黨章、準則、條例等為重點,切實加大黨內法規宣傳力度,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調。突出學習宣傳黨章,教育黨員以黨章為根本遵循,尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求,列入系統各級黨組織“三會一課”內容,列入黨員、干部日??己?,促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。 

  三、分層分類開展法治教育 

  (一)加強國家工作人員法治教育。認真落實國家工作人員學法用法制度,引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。重點抓好“關鍵少數”,全面落實領導干部集體學法制度,把習近平法治思想、憲法法律和黨章黨規列入黨委(黨組)理論學習中心組學習計劃,每年至少集體學法3次,每年至少舉辦2期領導干部法治專題講座或者培訓。完善領導干部任職前法律知識、黨內法規知識考試制度,提高各級領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。建立領導干部應知應會法律法規清單制度,分級分類明確領導干部履職應當學習掌握的法律法規和黨內法規。定期組織法治講座、法律知識考試等活動,組織處級以上領導干部現場或者通過網絡旁聽法庭庭審,促進知行合一。把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部的重要內容,讓尊法學法守法用法成為領導干部自覺行為和必備素質。把法治教育納入干部教育培訓總體規劃,將法治課程列為領導干部和工作人員任職培訓、黨校培訓及各類業務培訓的必修課,加大培訓力度。積極開展新法培訓,法律法規規章公布后,要按規定對直接執行法律法規規章的工作人員進行專門培訓。 

 ?。ǘ┘訌娂脊ぴ盒W生法治教育。結合技工院校學生特點,創新普法形式,組織開展國家憲法日“憲法晨讀”等普法活動,深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規的學習宣傳,開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、非法傳教、網絡沉迷等方面的法治教育。深入推進“人社法規政策進技?!?,總結、推廣各地在技工院校開展人力資源和社會保障法治宣傳教育的好經驗、好做法,提高技工院校學生參與法治實踐的能力。 

  (三)加強其他重點群體法治教育。圍繞中心工作,針對重點人群,聚焦群眾關心的熱點問題,深入推進人力資源和社會保障法律進鄉村(社區)、進學校、進企業等主題活動。根據就業困難人員、農民工、高校畢業生等不同群體特點,組織開展就業援助月、春風行動、高校畢業生就業服務行動等專項活動,有針對性地宣傳就業創業政策。針對企業經營管理人員,開展多種形式的勞動用工法律知識培訓,把信訪工作法律法規政策列入普法重點之一,進一步提高用人單位依法用工水平。針對年底欠薪較為集中問題,在“兩節”期間組織開展保障農民工工資支付集中宣傳活動。利用“五一”國際勞動節、“12·4”國家憲法日、法律法規頒布施行日等重要時間節點,扎實開展各類主題普法活動。 

  四、統籌推動大普法格局 

  (一)注重在立法過程中普法。加強立法工作宣傳報道,及時解讀立法熱點問題,回應社會關切。在法規規章和規范性文件制定過程中,通過公開征求意見、座談會、聽證會、論證會等方式,說明相關制度設計,提高社會公眾知曉度和理解力。法規規章和規范性文件正式公布后,要通過制定宣傳提綱、在線訪談、答記者問、發表解讀文章等方式,以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內容,通過網站、新聞媒體公布或在公共場所宣介,方便社會公眾理解掌握。 

  (二)注重在依法履職過程中普法。注重把矛盾糾紛多元化解過程變成提升當事人法治素養的過程,引導當事人依法理性維權。通過嚴格執法,讓人民群眾在增強個人權利意識的同時,增強公共意識、義務意識和責任意識。要把向管理服務對象宣傳普及相關法律知識作為工作流程的必備步驟,在依法履行職責、提供公共服務的過程中答疑解惑,使人民群眾及時、準確了解相關法規政策。各級人力資源社會保障服務窗口和服務大廳要通過提供服務指南、播放法治宣傳視頻、發放宣傳手冊等方式,方便群眾了解法規政策。 

  (三)注重以案普法。在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政確認、勞動人事爭議仲裁、勞動保障監察、行政爭議處理、信訪處理等過程中,工作人員要結合具體案情向當事人釋法說理,把矛盾糾紛排查化解與法治宣傳教育有機結合起來,讓群眾在解決問題中學習法律知識,樹立法治觀念。組織開展典型案例匯編和公開活動,積極開展以案釋法、以案普法。針對人力資源和社會保障領域熱點問題和事件,要組織執法人員和專家學者進行權威解讀,弘揚法治精神。 

  五、著力開展精準普法 

  (一)推進“互聯網+人社”法治宣傳。在充分利用傳統有效的普法方式基礎上,加強新媒體新技術在普法中的運用,充分發揮互聯網作用,打造人力資源社會保障網絡宣傳矩陣,依托網站、微博、微信、微視頻和移動應用等新媒體新技術開展普法活動,努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網絡。積極運用公共活動場所電子顯示屏、服務窗口觸摸屏、公交移動電視屏、手機屏等,推送人力資源和社會保障法治宣傳教育內容。加強人力資源和社會保障法律法規咨詢服務系統建設,不斷擴大法治宣傳教育的覆蓋面。 

  (二)創新普法產品和形式。把握全媒體時代的傳播規律,促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉變,增強受眾參與感、體驗感、獲得感。適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉變,探索數字化精準化相融合,加強信息化技術運用,注重運用新技術分析各類人群不同的法治需求,提高普法產品供給的精準性和有效性,形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態平衡。加大音視頻普法產品的創作,以群眾喜聞樂見的形式,用接地氣的群眾語言解讀政策,不斷增強群眾的獲得感、幸福感。推進法治文化建設,鼓勵各地因地制宜建設法治文化陣地,創作一批法治文化作品,開展法治動漫微視頻征集展播、法治征文、法治演講比賽、法治文藝匯演等活動,推動法治精神深入人心。 

  (三)以窗口單位業務技能練兵比武活動為載體開展普法宣傳。將常態化崗位練兵和技能比武與普法宣傳有機結合起來,不斷營造學法懂法用法的濃厚氛圍。依托全國人力資源社會保障窗口單位業務技能練兵比武在線學習平臺,積極引導人社系統工作人員和社會公眾廣泛參與,推動新進人員必學、新出政策必學。根據人力資源和社會保障部統一部署,自下而上開展技能比武,推動工作人員以比促練、以練促用。在此基礎上,進一步創新手段形式,廣泛運用網絡、微信、電視臺等媒介面向全社會開展法治競賽活動,不斷強化社會影響力,吸引更多社會公眾學習掌握運用人力資源和社會保障領域法規政策。 

  (四)充分運用社會力量開展公益普法。暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與普法的途徑,發展和規范公益性普法組織。通過建設普法講師團、普法宣傳隊等方式,充分發揮法律法規規章起草人員、法律實務工作者、法學教師的作用。加強普法志愿隊伍建設,組織、支持退休老黨員、老干部等開展普法志愿服務,健全社會普法教育機制,推動普法志愿服務常態化、制度化。 

  六、全面落實普法責任 

  (一)加強組織保障。要更加注重系統觀念、法治思維,把推進全民普法和守法擺上重要工作日程,把普法作為人力資源和社會保障工作的重要內容,認真組織實施。各級人力資源社會保障部門主要負責人要嚴格按照推進法治建設第一責任人職責的要求,認真履行普法領導責任,把普法工作納入本單位法治建設總體部署,納入綜合績效考核、平安建設、文明創建等考核評價內容,定期聽取匯報,研究解決普法工作中的難題。要切實保障普法工作經費,配備必要的人員和設備,確保普法工作有效開展。 

  (二)壓實普法責任。落實“誰執法誰普法”普法責任制,完善國家機關普法責任清單制度,逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式。實行“誰執法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度,推動國家機關主動向社會各界報告履職情況、接受群眾監督。落實“誰管理誰普法”、“誰服務誰普法”,加強本系統本行業本單位人員學法用法,加強對管理服務對象進行普法,落實普法責任。 

  (三)加強理論研究。充分發揮高等學校、法學會、科研院所等學術團體和研究機構的智庫作用,深化法治宣傳共建機制,加強法治傳播規律和全民守法規律的基礎理論研究,加強新時代全民普法工作的應用性、對策性研究。 

(四)開展評估驗收。按照市普法辦和省廳普法辦的統一部署,組織開展規劃實施情況中期評估和終期總結驗收。加強規劃實施中的動態監測,重在發現問題,推動解決問題。加強評估和驗收結果運用,按規定向省廳普法辦、市普法辦等推薦普法工作先進單位、先進個人,對工作突出的進行表揚。

(五)強化指導監督。尊重基層首創精神,鼓勵和支持各級人力資源社會保障部門根據實際情況,大膽探索、勇于創新普法工作,及時發現、總結、推廣經驗。堅持問題導向、效果導向,注重清單化管理、項目化推進、責任化落實,防止形式主義、官僚主義,確保普法工作有聲有色、有力有效。對重視不夠、措施不力、落實普法責任制不到位的,要發出提示函或建議書,必要時進行約談,提出整改要求;對造成嚴重后果的,進行通報批評,依規依法處理。 

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