住房公積金繳存基數調整是住房公積金管理的一項重要的工作，為了更好服務廣大繳存單位及職工，確保...
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住房公積金繳存基數調整是住房公積金管理的一項重要的工作，為了更好服務廣大繳存單位及職工，確保2022年度基數調整工作高質量完成，福州住房公積金中心堅持以改革創新釋放潛能為主線，以實施“提高效率、提升效能、提增效益”行動為抓手，主動作為、靠前服務，對原有網上辦理基數調整模塊進行了全面升級改造，改造后的網上基數調整模塊有以下三個亮點：一是更簡便。單位專管員網上辦理基數調整無需上傳任何材料，實現網上辦理基數調整“零材料”辦理，進一步簡化辦事流程；二是更高效。為了減少單位專管員因網上數據錄入差錯造成需要到柜面申請二次調基的情況，在申請頁面新增了“保存”功能，單位專管員通過“保存”按鈕即可暫存已錄入的調基數據，在未點擊“提交”按鈕前均可反復修改數據，方便單位專管員一次提交即辦理成功，進一步提升辦事效率；三是更智能。單位專管員在確認數據無誤點擊“提交”后，系統會在申請提交當天進行自動審批，實現調基網上申請“智能秒批”，進一步優化營商環境。 同時，福州住房公積金中心創新常態化疫情防控形勢下專管員培訓工作方法，采取線上培訓和線下輔導相結合，統籌謀劃，一體推進。線上培訓方面，中心精心錄制了“2022年度基數調整業務培訓視頻”，重點介紹了調整繳存基數和繳存比例的政策規定、基數調整前的準備工作、工資總額計算規則、網上操作辦理流程、操作注意事項等內容，繳存單位及職工可以根據自身時間安排，利用碎片化時間進行“云培訓”。線下輔導方面，中心將選取企業人數較多的園區或從未進行過基數調整的大企業、新企業為重點對象，進行精準培訓。 下一步，福州住房公積金中心將進一步做深做實便民利企的服務舉措，有序推出更高效、更優質、更快捷的公積金服務，不斷提升廣大繳存單位及職工的滿意度和獲得感。
根據《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》（國辦發〔2017〕19號）、《福建省人民政府辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》（閩政辦〔2017〕136號）精神，為進一步促進福州市形成大企業做大做強，中小企業做精做專的良好發展生態，健全建筑市場守信激勵和失信懲戒的機制，有效提升福州市工程質量品質，持續推動建筑業產業高質量發展，今年福州市對工程招投標機制進行了改革優化，具體如下：一、推廣“評定分離”制度，鼓勵自主擇優選取中標單位。持續完善福州市建設工程招投標“評定分離”制度，在勘察設計項目中，大力推廣“評定分離”招投標模式，同時在施工項目中試行“評定分離”招投標模式，招標人應從企業資信狀況、擬派項目團隊、設計方案、履約管理等方面自主擇優選取中標單位。二、優化評標辦法，提升履約水平。完善福州市房建和市政工程施工項目評標辦法，優化經評審最低價評標辦法，擴大綜合評估法使用范圍；強化信用評價成果的應用，逐步加大信用評價結果在評標過程中的比重；放寬業績使用范圍，推動招投標充分競爭；支持福州市建筑業（準）龍頭企業參與我市項目建設，全面提升承包單位合同履約水平。三、支持聯合體投標，引導建筑業轉型發展。依托福州市建筑業龍頭企業信用良好的優勢，引導外地優質建筑業企業與福州市建筑業龍頭企業加強交流合作，支持福州市建筑業龍頭企業與外地優質建筑業企業聯合參與我市工程建設，聯合體投標人的信用分按照聯合體成員最高信用分計取，提升項目管理能力及專業技術水平，推動福州市建筑業轉型升級。四、推動多元化經營、做大做強本地國有企業。建設單位具備相應資質的，其全資、控股或占主導地位的建設項目可自行組織設計、施工；國有企業投資建設（全資、控股或占主導地位）的項目，其控股、被控股或占主導地位的單位具備相應資質的，可以按規定直接委托該單位設計、施工。 全面貫徹落實福州市強省會工作戰略部署，以補齊產業短板、優化產業結構、強化產業支撐為導向，開展建筑業招商培育專項工作，優化福州市建筑業招商政策，健全建筑業招商跟蹤服務機制，做好優質建筑業企業落地發展保障，持續推動福州市建筑業的轉型升級，實現建筑業高質量發展。
國務院辦公廳關于推動12345政務服務便民熱線 與110報警服務臺高效對接聯動的意見 國辦發〔2022〕12號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 近年來，一些地區推動12345政務服務便民熱線（以下簡稱12345）與110報警服務臺（以下簡稱110）建立非警務警情分流聯動機制，在提升協同聯動處置效率、緩解非警務警情占用警力資源方面開展了積極探索。同時，實踐中仍存在12345與110職責邊界不清晰、聯動機制不健全、數據共享不充分、信息化支撐不到位等問題，12345與110對接聯動工作效率不高，非警務警情占用警力資源情況仍較為普遍。為推動12345與110高效對接聯動，科學合理分流非警務求助、快速有效處置突發警情，進一步提升協同服務效能，經國務院同意，現提出以下意見。 一、總體要求 ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持系統觀念，加快轉變政府職能，加強12345與110能力建設，以對接聯動機制順暢運行為目標，以分流聯動事項高效辦理為重點，以平臺數據智能應用為支撐，加快建立職責明晰、優勢互補、科技支撐、高效便捷的12345與110高效對接聯動機制，進一步提升政務服務水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。 ?。ǘ┕ぷ髂繕?。2022年底前，各地區基本建成12345與110高效對接聯動機制，形成12345推動部門協同高效履職、及時解決涉及政府管理和服務的非緊急訴求，110依法打擊違法犯罪活動、及時處置緊急危難警情、更好維護社會治安秩序的工作格局。2023年底前，全面實現12345與110平臺互聯互通、相關數據資源共享，不斷提升對接聯動工作規范化、專業化、智能化水平。 二、推動高效對接聯動 ?。ㄒ唬┟鞔_職責邊界。 12345是地方人民政府受理企業和群眾對政府管理和服務的非緊急訴求的便民熱線平臺，受理范圍為：企業和群眾關于經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域的咨詢、非緊急求助、投訴、舉報和意見建議等。 110是公安機關受理處置企業和群眾報警、緊急求助和警務投訴的報警服務平臺，受理范圍為：刑事類警情、治安類警情、道路交通類警情、危及人身和財產安全或者社會治安秩序的群體性事件以及其他需要公安機關處置的與違法犯罪有關的報警；公共設施險情、災害事故以及其他危及人身和財產安全、公共安全等需要公安機關參與處置的緊急求助；對公安機關及其人民警察正在發生的違法違紀或者失職行為的投訴。 ?。ǘ┙⒔∪珜勇搫訖C制。 1.建立健全轉辦機制。各地區12345或者110通過電話接到明確屬于對方受理范圍內的事項，以一鍵轉接方式及時轉交對方受理。責任單位不明確或者職責交叉的，可以通過三方通話（訴求方、12345、110）方式了解具體訴求后，由12345與110協商確定受理平臺，對協商后仍無法確定的，由首先接到企業和群眾訴求的平臺先行受理，如存在危及人身和財產安全、公共安全的緊急情況，由110及時派警先行處置。12345或者110通過互聯網渠道接到明確屬于對方受理范圍內的事項，可在線轉交對方受理。對明確不屬于12345與110受理范圍的事項，話務人員要做好合理引導和解釋工作。 2.建立健全日常聯動機制。各地區110接到可能引發違法犯罪特別是暴力事件、個人極端事件的矛盾糾紛時，第一時間派警處置，屬于12345受理范圍的轉交12345，12345及時將訴求事項轉至屬地政府和相關職能部門辦理，開展聯合調處，推動矛盾隱患源頭化解。12345接到影響社會穩定的線索，第一時間轉交110處置，12345工單承辦單位發現矛盾糾紛激化、事態難以控制或者涉及違法犯罪的，應當聯動110派警處置。 3.建立健全應急聯動機制。各地區12345、110都要建立與119、120、122等緊急熱線和水電氣熱等公共事業服務熱線的應急聯動機制，確保一旦發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件，能夠快速響應、高效處置，為企業和群眾提供更加及時、專業、高效的緊急救助服務。同時，要建立健全12345與110應急聯動機制，遇到突發事件時及時啟動應急聯動方案，話務座席嚴重不足時由上級政務服務便民熱線管理機構和公安機關統籌協調其他地區遠程話務座席給予支持。 4.建立健全會商交流機制。各地區要建立健全12345與110會商機制，對職責邊界不清、存在管轄爭議的高頻訴求事項，及時召集相關職能部門研究會商，逐一厘清職責權限、明確管轄主體、制定處置規范，確保企業和群眾訴求有人管、管得好。同時，建立健全12345與110定期交流機制，通報工作運行情況，及時研究解決對接聯動工作中存在的問題，有條件的地方可互派工作人員進駐對方平臺，切實提升對接聯動工作效能。 ?。ㄈ娀到y支撐和數據共享應用。 1.推動平臺融合互通。各地區要科學規劃設計，有效整合資源，加大投入力度，加快12345與110平臺對接聯通，鼓勵有條件的地方建設一體化聯動工作平臺。12345與110平臺要按照統一的組織機構和行政區劃代碼，規范工單和警單標準、受理反饋項目等數據格式，梳理整合平臺融合互通的建設需求和業務流程，實現信息數據互聯互通、工單警單雙向流轉、受理反饋閉環運行、對接事項跟蹤督辦和智能監管。 2.加強數據共享應用。對各地區12345與110雙向分流聯動事項相關數據，要在確保安全的前提下，采取統一開放數據或者服務接口、共建中間數據庫等方式共享，做到可查、可看、可追溯、可批量應用。最大限度挖掘數據價值，綜合應用數據分析成果，常態化開展政務服務訴求和警情數據融合研判，有效排查民意熱點、風險隱患、矛盾問題，為部門履職、效能監管和科學決策提供支撐。 三、加強能力建設 ?。ㄒ唬┨嵘?2345接辦質效。 各地區要進一步加大政務服務便民熱線歸并力度，對按照雙號并行、設分中心形式已經完成歸并但仍保留話務座席的熱線號碼，不具備“7×24小時”人工服務能力或者人工接通率低于60%的，將話務座席并入12345統一管理，可以保留號碼。加強對12345工單承辦單位辦理工作的督查考核，及時公開辦理情況，不斷提高響應率、問題解決率和滿意度，確保企業和群眾訴求事項辦得成、辦得快、辦得好。結合各地實際，配足話務座席，切實提高熱線接通率。加強熱線知識庫建設，協調相關部門對高頻問題動態制定“一問一答”口徑，提高解答準確性和效率。積極推行“即問即答”、“接訴即辦”、“工單直轉辦理一線”等工作方式，強化值班值守，縮短辦理時限。 各地區要加強12345平臺與部門業務系統的互聯互通，實現信息實時全量共享。12345定期匯總企業和群眾高頻咨詢類問題，督促相關部門主動發布信息。強化科技賦能，進一步加強12345平臺和網上12345能力建設，開發智能推薦、語音自動轉寫、自助派單功能。加強智能化客服系統建設，遇突發情況話務量激增、人工服務無法有效滿足企業和群眾需求時，智能化客服系統要能對高頻問題進行自動解答，并引導企業和群眾通過網上12345咨詢反映情況。注重運用大數據、人工智能等技術手段，服務科學決策和促進社會治理水平提高，進一步提升企業和群眾體驗。 ?。ǘ┨嵘?10接處警工作效能。 各地公安機關要根據本地區110接警量，科學合理設置接警座席，配齊配強接警人員和指揮調度民警，強化設備和系統保障，確保110“生命線”全天候暢通，并拓寬互聯網報警渠道，滿足企業和群眾需求。建立各警種和實戰單位與110接處警工作相銜接的快速響應機制，加強對一線處警工作的數據賦能和后臺支撐，積極探索推行預防警務，有效提升接處警工作效能。 四、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨對12345與110對接聯動工作的全面領導，確保正確政治方向。國務院辦公廳、公安部負責統籌協調12345與110對接聯動工作，加強對各地區對接聯動工作的指導，及時研究解決工作中的重大問題，并分別負責建立完善12345、110評估指標體系，委托第三方機構進行常態化評估評價，以規范有效的考核評估促進各地區12345、110不斷提高服務效能。地方各級人民政府要加強組織領導，壓實工作責任，強化監督考核，健全問責機制，各地區政務服務便民熱線管理機構和公安機關具體負責12345與110高效對接聯動的實施工作，制定政策措施，細化分流轉辦具體規則和事項清單，確保對接聯動工作落地見效。 ?。ǘ┘訌娭С直Ｕ?。各地區要加大對12345與110對接聯動工作、系統建設、人員培訓等的財政保障力度。組織開展12345與110業務培訓，持續提升工作人員的綜合素質和服務水平。落實好對一線人員的政策保障、權益保護等措施，對表現突出或者貢獻突出的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰獎勵。 ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。各地區各有關部門要充分利用政府網站、政務服務平臺、新聞媒體等，廣泛宣傳12345與110的工作職責、受理范圍等，引導企業和群眾正確使用12345與110。同時，加強經驗做法總結和復制推廣，鞏固和拓展12345與110對接聯動工作成果。對惡意騷擾12345與110等違法行為，加大打擊和曝光力度。 國務院辦公廳 2022年4月23日 ?。ù思_發布）
4月28日，省外辦聯合廈門外辦舉辦“走出去”境外安全及領事保護線上培訓交流會。 外交部領保中心參贊代雙明應邀做了一場“走出去”境外安全及領事保護知識培訓，全面系統地介紹了外交部12308熱線、中國領事APP等功能，對當前國際形勢、海外安全風險以及“走出去”企業和個人如何提高風險意識、增強應對突發事件的處置能力進行了深入解讀和輔導?！白叱鋈ァ逼髽I代表分享了在境外開展疫情防控、做好安全保障等方面的心得體會。 市外辦、商務局、海漁局以及福清、長樂、連江等縣（市）區外辦參加培訓。
4月24日，APEC商務旅行卡持卡人優先值機的指示牌在長樂國際機場國際出發大廳正式亮相，這是繼機場旅行卡專用通道開通之后提升我市國際化功能的又一具體舉措。 為進一步實施強省會戰略，加快現代化國際城市建設，福州市外辦在優化我市涉外營商環境方面持續發力，在省商務廳（口岸辦）的大力支持下，聯合元翔（福州）國際航空港公司和廈門航空有限公司福州分公司，充分釋放旅行卡政策紅利，在長樂國際機場為旅行卡持卡人提供國際航班優先值機服務，為涉外企業“走出去”開拓深耕海外市場提供更大的便利。
？各市屬經營性人力資源服務機構、福州人才市場有限責任公司，各有關企事業單位：為搭建高校畢業生求職招聘供需對接平臺，促進2022年大中專畢業生就業，經研究，我局確定了福州市2022年大中專畢業生公益性專場招聘資助場次37場（見附件），現予公布。列入資助場次的招聘會一律對參會用人單位和求職畢業生實行免費入場。各招聘會承辦單位要嚴格按照《福建省人才市場管理條例》、《福建省人力資源和社會保障廳關于進一步加強畢業生公益性現場招聘會安全管理工作的通知》（閩人社文〔2016〕249號）和《福建省人力資源和社會保障廳辦公室轉發人力資源社會保障部辦公廳關于印發線下招聘活動疫情防控工作指南的通知》規定要求，妥善做好舉辦招聘會報批、安全管理和突發事件應急處置等工作。招聘會結束后，請舉辦單位于會后10個工作日內填寫《福州市2022年大中專畢業生公益性專場招聘會資助申報表》（見附件2），及《現場招聘會簽到表》、崗位信息表、現場照片（網絡招聘會提供平臺截圖）等相關材料報送市畢業生就業指導中心，我局審核后按標準給予資助。聯系電話：83337727電子郵箱：fzsbys@126.com？？？？？附件:1.福州市2022年大中專畢業生公益性專場招聘會資助計劃表？ ？ ？ ？ ？ ？2.福州市2022年大中專畢業生公益性專場招聘會資助申報表？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？福州市人力資源和社會保障局？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？2022年4月21日？？？？？？（此件主動公開）
2020年新冠肺炎疫情在全球蔓延后，個別APEC經濟體曾對我方提交的APEC商務旅行卡申請采取拒簽、停止審批的處理方式。近日，接外交部通知，自4月6日起，最后一個停止辦理申簽的越南已恢復對APEC商務旅行卡申請的審批，并允許持卡人入境。至此，16個APEC經濟體均恢復正常審批。
各縣（市）區人社局、財政局、稅務局，高新區人社局、財政金融局（稅務局）：為積極應對新冠肺炎疫情影響，全力做好援企穩崗穩就業，促進企業恢復發展，根據《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳 國家稅務總局福建省稅務局關于積極應對疫情影響援企穩崗促就業九條措施的通知》（閩人社文〔2022〕46號）文件精神，結合我市實際，現提出如下措施。一、助力企業穩定崗位（一）加快兌現春節期間穩生產穩用工獎補。春節前，市政府辦公廳印發《關于做好2022年春節期間穩生產穩用工的通知》（榕政辦發〔2022〕1號），各縣（市）區要加快兌現一次性穩定就業獎補、用工引工獎補、職業培訓補貼等惠企政策，幫助企業紓困解難。（二）降低社會保險費。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。失業保險費率從3%降低至1%；工傷保險費率在現行省定行業基準費率的基礎上下調50%。（三）緩繳社會保險費。對2022年被列為疫情中高風險地區，以及被納入封控管控防范區等封閉管理區的用人單位，可根據《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》（人社部令第13號）有關規定，申請緩繳基本養老保險、失業保險費，緩繳期間免收滯納金。對2022年因為疫情管控等原因，無法辦理社保繳費業務的企業，可以在調整為非中高風險地區或解除封控管理防范管理的次月起3個月內，申請補繳基本養老保險、失業保險費，延繳期間可申請免收滯納金。（四）落實普惠性失業保險穩崗返還政策。對不裁員、少裁員的企業，頂格實施國家普惠性失業保險穩崗返還，將中小微企業返還比例從60%提至90%。（五）支持企業穩崗穩就業。對被納入封控、管控區內的企業，且企業2022年4月失業保險參保繳費人數不低于2022年2月失業保險參保繳費人數的90%（含90%），根據2022年4月失業保險參保繳費人數，按照每人300元標準給予企業一次性穩定就業獎補，單家企業補助資金上限為10萬元，所需資金從縣（市）區統籌安排的就業補助資金列支。二、加大技能培訓力度（六）支持企業開展職工技能提升培訓。在疫情防控期間，發揮企業主體作用，鼓勵以企業為主體，組織在崗職工（在本單位繳納失業保險或養老保險）開展以崗位技能類課程為主的技能提升培訓，對符合要求的按規定提供職業培訓補貼，提升企業職工技能水平，推動企業穩生產、保崗位、促發展。（七）支持新就業形態專項培訓。根據新就業形態從業人員職業培訓需要，大力支持互聯網營銷師、無人機駕駛、網約配送等新就業形態專項培訓，鼓勵新就業形態從業人員根據培訓意愿參加職業技能培訓，提升技能水平，加大穩就業力度，對符合要求的按規定提供職業培訓補貼。三、做好企業用工服務（八）支持企業共享用工。鼓勵階段性用工需求量較大的企業與生產不飽和、富余員工較多的企業共享用工。延續實施春節期間用工調劑補貼標準至2022年底，各類用工調劑平臺（暫時歇業的各類企業、行業協會、能夠組織閑散勞動力的鄉鎮街道、社區、村基層服務平臺、組織頂崗實習的職業技工院校、人力資源服務機構等）為重點企業調劑員工，且穩定就業1個月以上，按每人500元標準予以補助。（九）鼓勵企業吸納就業。2022年，中小微企業招用在榕首次就業的畢業年度高校畢業生，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納企業職工養老保險的，按每人1000元標準給予企業一次性吸納就業補貼，所需資金從縣（市）區統籌安排的就業補助資金列支。對企業吸納就業困難人員、小微企業吸納畢業年度內高校畢業生或離校2年內未就業高校畢業生，按規定給予社保補貼。（十）全面強化就業服務。落實重點企業用工保障制度，對保障疫情防控、群眾生活必需等重點企業，指定專人專門對接，及時掌握企業用工計劃，幫助企業解決用工問題。依托各級招聘平臺，多措并舉為用人單位和求職者提供精準就業服務，促進人崗匹配。四、兜住困難群眾生活底線（十一）按時足額發放社會保險待遇。按時足額發放基本養老金、失業保險金、工傷保險待遇。延長失業補助金等階段性擴圍政策受理期限，對符合2021年申領條件的，及時發放失業補助金。（十二）延長失業保險金領金期限。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續發放至法定退休年齡。？？？？福州市人力資源和社會保障局 ？？？？？福州市財政局？？？？國家稅務總局福州市稅務局？？？？？？？2022年4月15日？？（此件主動公開）
各縣（市）區、高新區人社局、建設局（住建局）、交通運輸局、水利局、園林中心、鐵路建設發展中心、通管辦：？？？？為貫徹落實省人力資源和社會保障廳等六部門《福建省工程建設領域農民工工資保證金管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），根據人力資源和社會保障部等七部門《工程建設領域農民工工資保證金規定》（人社部發〔2021〕65號）和《辦法》有關規定，并結合我市實際，提出如下貫徹意見：一、各縣（市）區、高新區（以下簡稱縣級）人力資源和社會保障行政部門（以下簡稱人社部門）按照“屬地管理”原則，對本行政區域內的工資保證金制度落實情況進行監督檢查，并督促總包單位到市級人社部門辦理工資保證金（含保函、保證保險）相關手續?？偘鼏挝晃窗匆幎ㄞk理的，縣級人社部門應根據《保障農民工工資支付條例》第五十五條規定予以查處?？偘鼏挝皇侵笍慕ㄔO單位承包施工任務，具有施工承包資質的企業，包括工程總承包單位、施工總承包企業、直接承包建設單位發包工程的專業承包企業。二、行業工程建設主管部門應當在頒發施工許可證或批準開工報告時書面告知相關單位及時存儲工資保證金，每月向同級人社部門報送頒發施工許可證或批準開工項目清單，清單包括項目名稱、總包單位名稱及開工時間。行業工程建設主管部門在日常檢查中發現總包單位未落實工資保證金制度的，應督促其到市級人社部門辦理工資保證金（含保函、保證保險）相關手續，并將相關信息通報同級人社部門。三、建設單位發包的工程總承包、施工總承包項目，應由總承包單位繳納工資保證金。建設單位直接發包的專業項目的，由直接承包建設單位發包工程的專業承包企業繳納工資保證金。涉及違法發包的，由行業主管部門予以查處。？？？？四、市級人社部門每月末將當月存儲的工資保證金明細通報縣級人社部門及行業工程建設主管部門，縣級人社部門比對項目清單，對未落實工資保證金制度的施工單位依法進行處置，并抄報同級行業工程建設主管部門進行聯合懲戒。？？？？五、關于工資保證金的日常管理、動用和返還，2021年11月1日之前已繳納的，按照原有工資保證金政策執行；2021年11月1日以后按照《福建省根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室關于貫徹落實〈工程建設領域農民工工資保證金規定〉的通知》（閩治欠辦函〔2021〕18號）和《辦法》執行。自本文下發之日起，各縣（市）區、高新區工資保證金經辦單位做好與市級人社部門工資保證金交接工作。六、本通知未明確事項均按《辦法》執行。？附件：福建省工程建設領域農民工工資保證金管理實施辦法？？？福州市人力資源和社會保障局？？？？？？？？？？福州市城鄉建設局？？？？？？？福州市交通運輸局 ？？？？？？？？？？？？？？？？福州市水利局？？？？？？福州市園林中心 ？？？？？？？？？？？？？？？福州市軌道交通發展中心？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？福州市通信發展管理辦公室？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？2022年4月8日(此件主動公開)
各縣（市）區資源規劃局、高新區資源規劃局： 為進一步規范我市臨時用地管理，切實加強耕地保護,明確職責，提高工作效率和服務水平，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《土地復墾條例》《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）等有關規定，結合我市實際，現通知如下： 一、使用范圍和使用期限 申請使用臨時用地應當符合《自然資源部關于規范臨時用地管理的通知》（自然資規〔2021〕2號）的規定。 臨時用地選址應當遵循以下原則： ?。ㄒ唬﹥炏冗x擇占用建設用地、未利用地等，盡量不占或少占耕地等農用地； ?。ǘ┲屏簣?、拌合站等難以恢復原種植條件的不得以臨時用地方式占用耕地和永久基本農田； ?。ㄈ┎坏糜绊懡诮ㄔO規劃或者控制性詳細規劃的實施，不得妨礙道路交通、損壞水利等公共設施，應避開地質災害區域，不得造成安全隱患； ?。ㄋ模┡R時用地原則上不得占用永久基本農田，確實無法避讓的，必須能夠恢復原種植條件，不破壞耕作層、不修建永久性建（構）筑物，并符合《自然資源部 農業農村部關于加強和改進永久基本農田保護工作的通知》（自然資規〔2019〕1號）中申請條件、土壤剝離、復墾驗收等有關規定。 臨時用地使用期限一般不超過兩年。建設周期較長的能源、交通、水利等基礎設施建設項目使用臨時用地，期限不超過四年。臨時用地使用期限自批準之日起算。 二、審批流程 各縣（市）區資源規劃局負責本行政區內臨時用地審批；其中涉及占用耕地和永久基本農田的，縣（市）區資源規劃局出具初審同意意見后，由市資源規劃局負責審批。 ?。ㄒ唬┥暾埲朔秶?。符合下列條件之一的單位或個人，可作為臨時用地申請人，除此之外，不得擅自擴大臨時用地申請人范圍。 1.項目業主，即主體建設項目或勘查項目（簡稱主體項目）的項目業主。因建設項目施工需要臨時用地的，主體項目應已立項批準（核準、備案），且已辦理建設用地供應手續，臨時用地申請人為主體項目的土地使用權人。 2.主體項目的施工單位（中標單位）。施工單位作為臨時用地申請人時，除提供前述條款要求的材料外，還應提供主體項目施工建設中標通知書。 臨時用地項目申請人是土地復墾的義務人，其臨時用地復墾義務不因委托他人申請辦理和使用臨時用地而轉移。 ?。ǘ╉椖窟x址。臨時用地申請人持項目擬選址范圍、建設依據文件及申請事由等材料報送所在地縣（市）區資源規劃局審核。擬選址范圍內占用耕地、永久基本農田的，申請人應提供占用必要性的文字說明，縣（市）區資源規劃局應組織水利、農業、林業等專家（具備副高級以上職稱）實地踏勘，論證占用的必要性、合理性。 衛片執法等發現的疑似違法圖斑，經核查確認為違法用地的，需進行整改查處等處置到位后，且符合臨時用地辦理條件，方可納入選址范圍。 四城區所有臨時用地、其他縣（市）區占用耕地和永久基本農田的臨時用地擬選址方案應征求市資源規劃局意見。臨時用地選址范圍核定后，所在地縣（市）區資源規劃局向申請人出具土地權屬性質認定文件，明確土地利用現狀分類面積和土地權屬。 ?。ㄈ┯玫厣暾?。申請人向所在地縣（市）區資源規劃局提出使用臨時用地申請，填寫《申領<臨時用地許可證>呈報表》，涉及占用耕地和永久基本農田的，填寫《申領<臨時用地許可證>初審呈報表》，并提交申請材料（詳見附件1）。 ?。ㄋ模┛h（市）區審批（審查）?？h（市）區資源規劃局受理臨時用地申請后，應當組織實地踏勘，重點對以下事項進行審查： 1.用地申請是否符合條件。臨時用地所附屬的主體項目批準情況；申請人、臨時用地范圍是否符合臨時用地政策規定；占用耕地、永久基本農田的，是否符合規定； 2.提交的文件、圖件資料是否齊全和符合規范； 3.界址是否清楚，土地利用現狀分類面積是否準確； 4.土地補償費、青苗及地上附著物補償費是否支付到位，土地復墾費等費用收取標準、支付方式等是否合理； 5.土地復墾整治方案是否合理。土地復墾整治方案應征求農業農村、生態環境、林業等有關部門意見，并由縣（市）區資源規劃局組織農業、水利、林業、造價等行業專家（具備副高級以上職稱）評審，通過評審后出具審核意見。 經審查符合條件，不涉及占用耕地和永久基本農田的，縣（市）區資源規劃局與臨時用地申請人簽訂土地復墾整治協議，申請人按規定預存土地復墾整治費、繳納耕地占用稅等稅費。其中土地復墾費用應當設立?？钯~戶，縣（市）區資源規劃局、申請人、銀行三方簽訂土地復墾整治費用三方監管協議，?？顚Ｓ?，共同監管。在申請人按規定繳存上述稅費后，縣（市）區資源規劃局出具同意使用臨時用地的批準文件，核發《臨時用地許可證》。 經審查符合條件，涉及占用耕地和永久基本農田的，縣（市）區資源規劃局出具同意使用臨時用地的初審意見，報市資源規劃局審批。 ?。ㄎ澹┦屑墝徟??？h（市）區資源規劃局向市資源規劃局提出申請，將初審意見及初審申請材料通過政務辦公系統上報，市資源規劃局重點對以下事項進行審查： 1.臨時用地申請人、項目用地、使用期限是否符合臨時用地相關政策規定的申請主體、使用范圍和年限進行審查； 2.對土地復墾整治方案、土地復墾整治協議等進行審查，審查是否符合占用耕地、永久基本農田的有關規定； 經審查符合條件的，市資源規劃局向縣（市）區資源規劃局出具同意使用臨時用地的批復文件，縣（市）區資源規劃局與臨時用地申請人簽訂土地復墾整治協議，與申請人、銀行共同簽訂土地復墾整治費用三方監管協議，申請人按約定時間預存土地復墾整治費、繳納耕地占用稅等稅費后，縣（市）區資源規劃局出具同意使用臨時用地的批準文件，核發《臨時用地許可證》。？？？？？ ?。┫到y備案。在臨時用地批準后20個工作日內，縣（市）區資源規劃局將臨時用地的批準文件、合同以及四至范圍、土地利用現狀照片影像資料信息等傳至自然資源部臨時用地信息系統完成系統配號，并向社會公開臨時用地批準信息。 三、土地恢復 臨時用地使用人應當按照批準的用途使用土地，不得轉讓、出租、抵押臨時用地，不得在臨時用地上修建永久性建（構）筑物，同時應當注意保護生態環境，防止水土流失和誘發地質災害。臨時用地實行“誰使用、誰恢復”，臨時用地使用人應當依法履行土地復墾整治義務。占用八等以上耕地的臨時用地，應當開展耕作層土壤剝離再利用，優先用于土地復墾或其他土地整治項目?？h（市）區資源規劃局批準文件中應備注土壤剝離及利用有關情況。 ?。ㄒ唬蛪〞r限。臨時用地使用人應當自臨時用地期滿之日起一年內完成土地復墾。 ?。ǘ┗謴鸵?。臨時用地期滿后應當拆除臨時建（構）筑物、清理建筑垃圾等。使用耕地的應當復墾為耕地，確保耕地面積不減少、質量不降低；使用耕地以外的其他農用地的應當恢復為農用地；使用未利用地的，對于符合條件的鼓勵復墾為耕地。 ?。ㄈ┵M用支取。臨時用地使用人在用地期滿后自行恢復原種植條件或土地原貌的，經縣（市）區資源規劃局會同有關部門組織驗收，應當自出具驗收合格文件之日起5個工作日內，會同相關銀行解除土地復墾費用?？顜舻谋O管。復墾驗收合格的，臨時用地使用人憑土地復墾整治費用支取通知書，從土地復墾整治費用?？钯~戶中支取土地復墾整治費用。 臨時用地復墾整治驗收不合格的，縣（市）區資源規劃局應當向臨時用地使用人出具書面整改意見，由臨時用地使用人完成整改后重新申請驗收。臨時用地使用人不履行土地復墾整治責任的，或者復墾后經多次驗收整改仍不合格的，由縣（市）區資源規劃局會同農業農村主管部門在臨時用地復墾整治期限界滿后使用土地復墾整治費?？钯~戶中的土地復墾整治費用代為完成土地復墾或者恢復種植條件，不足部分由臨時用地使用人承擔?？h（市）區資源規劃局應在決定代為開展土地復墾整治之日起一年內完成土地復墾整治。 ?。ㄋ模┻`約責任。臨時用地拆除后，因人為原因致使土地無法恢復種植條件的，對原屬于耕地部分，責成臨時用地使用人依照《中華人民共和國土地管理法》的規定另行開墾同等數量和質量的耕地，或按異地調劑補充耕地指標標準繳納相應費用?？h（市）區資源規劃局依法監督臨時用地使用人履行復墾義務情況，臨時用地使用人不履行土地復墾整治義務的，暫停受理所在縣（市）區新臨時用地申請及規劃用地審批手續。臨時用地使用人超出復墾期限未完成復墾的，按違法占地進行查處。 四、收回土地 ?。ㄒ唬┨崆笆栈?。臨時用地在使用期限內發生以下情形的，經縣（市）區資源規劃局批準，其臨時用地可以提前收回，其中屬第一類情形的還應按規定處罰： 1.臨時用地使用人未按臨時用地合同約定使用，或違反法律法規或合同約定擅自出租、轉讓、交換臨時用地、擅自改變臨時用地用途或擅自擴大臨時用地范圍的； 2.因城市建設、國家重點工程建設、搶險救災、疫情防控等需要使用該土地的； 3.因工程項目停建、改建或提前竣工等原因，臨時用地停止使用的； 4.其他需要收回臨時用地行為的情形。 ?。ǘ┢跐M收回。臨時用地使用人應按合同約定在到期前完成臨時用地清場工作，交回土地。涉及土地復墾整治的，臨時用地使用人須按土地復墾整治方案完成土地復墾整治任務，經縣（市）區資源規劃局會同生態環境、農業農村、林業等有關主管部門組織驗收合格后移交。 五、監管 ?。ㄒ唬┌凑諏俚毓芾淼脑瓌t，縣（市）區資源規劃局對臨時用地開展日常監管，在自然資源部臨時用地信息系統及時更新臨時用地復墾、收回等信息。市資源規劃局按年度開展檢查，對存在違規審批、復墾不到位等問題的，責令所在地縣（市）區政府整改。 ?。ǘ┛h（市）區資源規劃局工作人員在臨時用地審批、土地復墾整治驗收工作中濫用職權、玩忽職守，對以臨時用地為名批準建設用地、超出范圍批準臨時用地、超期限批準臨時用地等違反臨時用地審批規定的行為，依法追究責任。 本通知自2022年3月31日起施行，有效期1年。本通知施行后，國家或省有新規定的，從其規定。 附件：1.縣（市）區資源規劃局臨時用地許可（含初審）申請材料 ??？ ？ 2.建設項目使用臨時用地初審意見書（參考樣本） ??？ ？ 3.臨時用地審批流程圖 ??？ ？ 4.臨時使用土地合同（參考樣本） ??？ ？ 5.臨時用地復墾整治協議（參考樣本） 福州市自然資源和規劃局 2022年3月31日
為深入打好污染防治攻堅戰，改善近岸海域生態環境質量，落實黨政領導生態環境保護目標任務，根據《福建省生態環境廳關于進一步推進入海排污口排查整治工作的通知》（閩環保?！?021〕7號）等有關要求，結合2021年全市入海排污口整治情況，制定本方案。 一、指導思想 以習近平生態文明思想為指導，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以改善海洋生態環境質量為核心，落實中央生態環境保護督察及國家海洋督察要求，全面推進入海排污口分類整治，建立健全權責明晰、監管到位、管理規范的入海排污口監管制度體系，有效管控入海污染物排放，為我市“十四五”美麗海灣建設奠定基礎。 二、整治目標 在前期整治成效的基礎上，按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”的要求，一口一策推進入海排污口分類整治。各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單，確保事有人管、責有人負。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規范化建設、維護管理等。排污口責任主體應通過標識牌、顯示屏、網絡媒體等渠道主動向社會公開排污口相關信息。 2022年底，全市基本完成工業企業排污口、城鎮污水集中處理設施排污口整治；納入整治清單的沿海鄉鎮農村排污口、沿海溪流溝渠排污口、水產養殖排污口分別整治完成30%。2023年底，基本完成港口碼頭排污口、規?；笄蒺B殖場排污口、工廠化水產養殖排污口整治任務；納入整治清單的沿海鄉鎮農村排污口、沿海溪流溝渠排污口、水產養殖排污口分別整治完成60%，并形成新的整治清單開展綜合整治工作。2024年底，對原納入整治清單的排污口整治完成90%，新納入整治清單的排污口整治完成50%。2025年上半年，基本完成全海域入海排污口整治，入海排污口無黑臭水體現象，污染源精細化管理水平不斷提高，海岸帶生態功能和濱海景觀得到修復與改善。 各地根據省、市下發的相關文件，結合本地實際情況和前期整治情況，進一步細化分類整治實施方案，并于收到本文件之日起，15個工作日內將新的整治方案報市生態環境局。 三、分類綜合整治 ?。ㄒ唬┕I、企業排污口。一個入海排污口原則上對應一個排污單位，確需多個排污單位共用一個排污口的，各排污單位應在排水匯入排污管線前安裝監測計量設施，分清各自責任，并在排污許可證中載明。加強沿海各級開發區、工業園區污水集中治理，推進污水集中處理設施建設及升級改造，園區內企業現有排污口原則上應清理合并，污水通過截污納管由園區污水集中處理設施統一處理。 依法取締非法設置的工業排污口，責令拆除、限期恢復原狀；超標排放的工業排污口，經評估水質符合排入市政污水管網標準，可被污水處理廠處理的，接入污水集中處理設施管網；無法納管處置的，“一企一策”制定整治方案，長期超標、情節嚴重的，依法處罰；加強造紙、氮肥、印染、農副食品、原料藥、制革、農藥、電鍍、鋼鐵、石化等重點固定污染源的污水治理和尾水排放控制，提高脫氮除磷能力和效率，嚴禁未經處理的生產廢水直排入海。 廠區雨水排口，原則上要明溝明渠，安裝安全防護設施。涉油類企業要在雨水排放口前設置單獨除油處理設施，火電、鋼鐵、石化、電鍍、印染、制藥、制革、農藥等對水環境影響較大的企業，需設立初期雨水收集池。 牽頭督促單位：市生態環境局、市工信局、市商務局、市城鄉建設局。 責任單位：沿海各縣（市）區人民政府（以下均需各責任單位落實，不再列出）。 ?。ǘ┏擎偽鬯幚韽S排污口。各地要結合城鎮污水處理設施及管網建設、改造計劃，進一步規范城鎮污水集中處理設施排污口，加強城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集，加快實施雨污分流改造，杜絕生活污水直排。對于城鎮污水收集管網覆蓋范圍內存在的各類排污口，其排放的污水能夠被城鎮污水集中處理設施有效處理的，原則上予以清理合并，污水通過截污納管由城鎮集中處理設施進行處理。對于廢棄排污口經確認后進行封堵，防止再次非法利用。近岸海域匯水區內的縣級及以上城鎮污水處理設施排放尾水全面穩定達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB8918-2002）一級A排放標準，并安裝自動在線監控裝置，與生態環境部門聯網。各地要積極推進污水處理廠合理布局，鼓勵達標尾水回用，增加河流生態基流，改善入海河流沿岸生態環境。 牽頭督促單位：市城鄉建設局、市生態環境局。 ?。ㄈ┭睾｀l鎮、農村排污口（水產養殖排污口除外）。各地要結合城鄉環境綜合整治、黑臭水體整治等工作，開展涉農排污口整治，加強農村生活污水治理，防治農業面源污染。按照市政府辦印發的《福州市農村生活污水提升治理五年行動計劃（2021-2025）》（榕政辦〔2021〕96號）有關分類整治要求，按計劃、按比例完成，將沿海5個縣（市）區相關鄉鎮農村生活污水治理納入行動計劃的重點。城鎮周邊村莊污水，直接通過延伸管道納入現有城鎮污水處理廠處理；具備納管條件且能被有效處理的排污口，應清理合并，污水經農村生活污水處理設施處理后排放，排放尾水應符合《福建省農村生活污水處理設施污染物排放標準》（DB35/1869-2019）；不具備納管條件的排污口，采取三格化糞池等分散處理設施進行處理，尾水開展資源化利用；畜禽養殖廠實現廢棄物綜合利用，杜絕污染物排放；對已廢棄的生活污水排污口應及時封堵，防止非法不合理排放。農村排污口要實現垃圾、廢棄物及時清理轉運。 牽頭督促單位：市生態環境局、市城鄉建設局、市農業農村局。 ?。ㄋ模┧a養殖排污口。針對不同養殖模式分類施策，依法取締一批違反法律法規規定，在自然保護地、生態保護紅線及其他需要特殊保護的海域內設置的養殖排污口；對接納養殖尾水排放而導致納污水體不符合相關功能區劃的，應嚴格控制該水體匯水范圍內的水產養殖規模，實施養殖清理工程，有計劃地減少養殖面積；支持集中連片池塘養殖區、工廠化養殖場開展尾水集中處理，原則上工廠化養殖企業應設置統一的排污口，排水水質符合我省今后制定出臺的水產養殖相關排放要求，具備安裝在線監測設施條件的，應限期安裝并與生態環境部門聯網。對于集中分布、連片聚集的中小型水產養殖分散排污口，統一收集處理養殖尾水，設置統一的排污口。推行生態養殖并實施池塘循環水養殖技術，對現有養殖池塘進行合理布局，鼓勵因地制宜發展池塘循環水、稻漁綜合種養和淺海貝藻養殖。 牽頭督促單位：市海洋與漁業局、市生態環境局。 ?。ㄎ澹┭睾Ｏ?、溝渠。結合河長制、城市和農村黑臭水體治理，農村生活污水治理、生態水系建設、水系連通及水美鄉村建設、水產養殖污染防治、工業污染防治等工作，落實陸海統籌，加緊推進“源頭管控”、“一河一策”措施開展；落實監管責任，將沿海溪流、溝渠等納入日常規范管理，加強定期巡查和水質監測，優化實施以控制斷面和水功能區相結合為基礎的目標管理，至少挑選1條入海溪流開展探索總氮控制試點工程，逐步推動一批水質不穩定達標的入海溪流、溝渠等達到其地表水功能區劃要求。 牽頭督促單位：市水利局（河長辦）、市生態環境局、市城鄉建設局、市海洋與漁業局、市農業農村局。 ?。┯晡酆狭鞴芮盼劭?。規范雨洪排放口管理，每年至少組織開展一次監督性監測，掌握排海雨洪水質情況；對于非降雨時排水或雨污混流排污口，要及時查明原因，采取有效措施，實施雨污分流改造。針對污水收集系統不完善、管網未貫通、支管不到位及運行有障礙等問題，通過封堵調排等措施進行整改，并編制項目實施清單。屬于生活污水直排造成的水體污染，具備納管條件的，接入城市污水管網，納入污水處理廠統一處理；不具備納管條件的，可因地制宜建設分散處理設施，科學制定整改方案；確認已經廢棄的生活排污口進行封堵，防止非法利用。市政雨水管道定期清理、維護和監管，確保排水通暢且旱天不排水；加強自建污水處理設施的監管，實現水質達標排放；對未來有排放可能的排污口加強日常監管。2022年底前完成雨污合流管渠的項目實施清單，2024年完成雨污分流。 牽頭督促單位：市城鄉建設局、市生態環境局。 ?。ㄆ撸└劭诖a頭排污口。港口碼頭的設置應執行建設項目環境影響評價制度及環?！叭瑫r”制度，生產廢水和生活污水排污口要參照工業企業生產、生活污水排污口整治要求，優先接入公共污水處理系統收集處理；因條件限制無法接入公共污水處理系統的，應自建污水處理系統或收集轉運至有處理能力的污水集中處理設施，確保達標排放；煤炭、礦石碼頭堆場、原油、漁港等碼頭，要設置隔油、沉淀以及初期雨水收集或儲運設施，防止污染物傾倒、混排入海。 牽頭督促單位：市港口發展中心、市海洋與漁業局、市生態環境局。 ?。ò耍┢渌盼劭?。結合當地實際，參照上述排污口整治要求，做好其他排污口的整治規范。 四、整治具體要求 ?。ㄒ唬┖藢嵒A信息。通過前期的摸排和整治，已基本掌握全市入海排污口的底數和基礎信息，為使排污口基礎信息更加精準和規范，請各地對所轄排污口信息進行進一步核實，按照《福建省入海排污口排查整治技術指南（試行）》要求，結合生態環境部《長江、黃河和渤海入海（河）排污口排查整治分類規則（試行）》、《長江、黃河和渤海入海（河）排污口命名與編碼規則（試行）》的相關規定，建立轄區入海排污口新臺賬，實施動態管理。對排污口的名稱、所在地及設置單位等基礎信息進行一一確認，包括對原國家海洋督察排查的排污口信息的確認，杜絕出現命名不合理、錯別字等現象，特別是水產養殖排污口，排污口名稱中需體現養殖主體。認真梳理排污口整治清單，對未納入整治清單的排污口進行情況說明。有需更改排污口信息的，在收到本文之日起5個工作日內，經屬地政府蓋章確認后，將信息反饋至市生態環境局，市生態環境局進行核實確認后，統一報省生態環境廳進行更改。 ?。ǘ┘涌煺芜M度。各地應按照精準治污、科學治污、依法治污的要求，開展“一口一策”整治，明確存在問題，確定整治措施、整治目標、完成時限及資金投入，扎實推進整治進度；根據整治開展情況，在黨政領導生態環境保護目標責任中給予相應的加、減分。每季度最后一個月15日前需報送排污口整治進展情況；每年12月15前對整治總體情況、主要做法和成效、存在的問題及下一步計劃等進行總結歸納，報送總結報告。 ?。ㄈ┞鋵崒徟鷤浒?。按照《中華人民共和國海洋環境保護法》第三十條第一款規定：入海排污口位置的選擇，應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定，經科學論證后，報設區的市級以上人民政府環境保護行政主管部門備案。 各地應核實工業排污口所屬企業排污許可證辦理情況及入海排污口備案情況，尚未辦理的應依法補辦；一個工業企業原則上設置一個入海排污口，存在多個排污口的，應進行管網歸并整治，特殊情況確有必要設置兩個或兩個以上排污口的，應依法論證備案；全面落實養殖水域灘涂規劃制度，嚴格持證養殖，依法依規做好養殖規劃的環境影響評價審查，做好新、改、擴建海水養殖建設項目的環評審批，新增養殖排污口納入入海排污口備案。 ?。ㄋ模┙N號制度。實施差別化、精細化管控，建立排污口整治銷號制度（附件2），通過對排污口進行取締、合并、規范，整治完成一個、驗收一個、銷號一個，形成整治閉環，形成最終需要保留的排污口清單。排污口銷號應由責任主體提出申請，報屬地生態環境部門審核無誤后形成銷號檔案，報市生態環境部門審核、確認通過后予以銷號。對已完成整治的入海排污口，要及時整理相關資料，將整改方案、整治成果及整改前后對比照片、影像等資料進行上報存檔。 ?。ㄎ澹﹪栏癖O督執法。各地要加大入海排污口監督執法力度，對未經同意設置或不按規定排污的行為，依法予以查處；嚴厲打擊私設暗管接入他人排污口等逃避監管的行為。對存在布局不合理、設施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題的排污口和排污管線，督促責任單位有針對性地采取調整排污口位置、排污管線走向、更新維護設施等措施進行整治。對采用暗溝或者管道方式直接向海域或入海河流最后一個監控斷面以下區域排放廢水的，督促責任單位在岸邊設置檢查井，便于現場監督檢查。 ?。┳⒅亟涷灴偨Y。入海排污口整治應以達標整治、規范排放為導向，可根據實際，組織開展不同類型入海排污口整治試點工作。通過試點探索路徑、積累經驗，加快謀劃實施一批污水管網和集中處理設施升級改造、水產養殖尾水治理、農村生活污水整治、港口碼頭污水整治、雨污分流改造等入海排污口整治示范工程，形成可借鑒、可復制、可推廣的整治模式方法。整治期間，每年10月底前，各地需對整治情況進行認真梳理，報送不少于2個入海排污口整治的經典案例，經市生態環境局匯總后呈報省生態環境廳、市委市政府，力爭向全省推廣先進經驗做法。 五、保障措施 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市生態環境局負責統籌協調全市入海排污口排查整治工作，各級行業主管部門按職責加強各類入海排污口整治技術指導，沿?？h（市）區政府為本轄區入海排污口整治的責任主體。各地應以入海排污口整治工作為載體，進一步明確涉海污染治理各方責任，并凝聚起海洋生態環境“大保護”的合力，堅持因地制宜、科學決策，有序推進，堅決杜絕“一刀切”整改行為。 ?。ǘ﹪栏褙熑温鋵?。各級政府及相關市直部門要勇于擔當、不等不靠、主動作為、靠前行動，倒排工期、掛圖作戰，做到排查無盲區、整治無死角、問題全部按期清零；同時，把入海排污口整治納入“灣（灘）長制”工作的重要內容，充分發揮各級灣（灘）長的作用，扎實推進海岸帶突出生態環境問題網格化、常態化排查整治。 ?。ㄈ┞鋵嵸Y金保障。各地應積極統籌上級轉移支付資金和自有財力，加大財政投入，按照治標與治本相結合、突出重點與全面推進相銜接的原則，將入海排污口整治項目經費納入年度財政經費預算，統籌安排好入海排污口整治資金。積極爭取生態水系建設、海洋生態保護修復、農村生活污水治理、小流域以獎促治等各類資金支持，落實入海排污口分類整治資金保障。鼓勵金融機構給予符合市場化融資條件的入海排污口整治項目中長期優惠信貸支持。通過規范政府和社會資金合作、政府購買、環境污染第三方治理等方式，吸引社會資本參與入海排污口分類整治。 ?。ㄋ模﹪栏窨己藛栘?。根據上級要求，排污口整治和監督管理情況將作為中央和省級生態環境保護督察的重要內容，對在排污口監督管理工作中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責等行為的，將依法依規嚴肅追究有關地方、部門和人員責任。 ?。ㄎ澹┏珜駞⑴c。各地應及時公開對入海排污口整治工作相關政策、進展情況，主動接受社會監督，主動展示整治工作進展及先進事跡，做到公開透明。同時建立舉報制度，暢通舉報渠道，鼓勵群眾舉報、媒體曝光涉及入海排污違法行為，限期辦理群眾舉報投訴的環境問題，形成全社會共同監督、協同共治的海洋生態環境保護大格局。
各縣（市）區人力資源和社會保障局、高新區人力資源和社會保障局：根據福建省人力資源和社會保障廳、福建省財政廳《關于福建省創業支持資金管理使用的指導意見》（閩人社文〔2021〕7號）及福州市人力資源和社會保障局、福州市財政局《關于印發福州市優秀創業項目資助申報評審辦法的通知》（榕人社綜〔2017〕56號）要求，今年我市將繼續評選出100個“植根榕城”福州市優秀創業項目，并分別給予3-10萬元的資金扶持?，F就有關事項通知如下：一、申報條件1.申報人須是畢業五年內全日制普通大中專院校畢業生、港澳臺青年、失業人員、就業困難人員及返鄉入鄉創業人員；2.已在福州工商注冊開業三年內的創業項目（工商注冊時間為2019年4月-2022年3月）；3.申報人為該企業法定代表人、個體工商戶經營者或企業股東；4.申報人在創業企業或實體中出資總額不低于注冊資本的30%；申報人或創業項目已獲得省、市人社部門創業項目資助的不再重復資助，申報當年度經省級人社部門公示無異議的創業項目不再列入資助范圍。二、申報材料 1.《福州市優秀創業項目資助申請報告》（附件3）；2.企業或個體工商營業執照復印件；3.申報人身份證復印件（港澳青年提供《港澳居民來往內地通行證》復印件，臺灣青年提供《臺灣居民來往大陸通行證》復印件）；4.申報人員身份認定材料，其中：大中專院校畢業生提供畢業證書復印件，港澳臺青年提供港澳臺居住證或通行證復印件，失業人員、就業困難人員提供提供縣（市）區就業中心出具的失業人員或就業困難人員證明復印件，返鄉入鄉創業人員提供住所/經營場所在鄉鎮及以下的工商營業執照復印件；5.已擁有自主知識產權或曾獲得各類創業競賽獎項的，可提供相關獲獎證明材料原件和復印件；6.提供2張以上反映近期項目發展情況的照片，內容包括：創業項目遠景照片、整體近景照片，反映申報人創業、幫扶就業創業等方面的圖片。圖片要求清晰（分辨率大于1080*960），并附簡要說明。以上紙質材料均為一式兩份并加蓋企業公章，同時提交《福州市優秀創業項目申請報告》和項目情況照片電子版材料。三、工作流程（一）組織宣傳(4月15日-4月30日)各縣（市）區、高新區人社局應在轄區內創業園區、孵化基地、社區等廣泛宣傳，同時通過網站、微信公眾號等渠道，加大對評審工作和政策措施的宣傳，鼓勵動員在榕創業青年積極申報，推出各具代表性、不同類型的創業項目。（二）網上申報（5月1日-5月31日）申報人登錄“福州市人力資源和社會保障局網上申報平臺”（http:/218.66.66.249:6041/fzggfwwt-auth/loginperson，以下簡稱申報平臺），按要求進行網上注冊和項目申報。操作步驟為：選擇企業用戶→去注冊→登錄申報平臺→點擊“高層次人才認定”→點擊創業項目申報→填寫創業項目申報信息→上傳附件→提交申請。申報人應在規定時間內申報、提交，逾期不再受理，各縣（市）區公共就業和人才服務機構應指導申報人規范申報。（三）實地核驗（6月1日-6月30日）各縣（市）區、高新區人社局嚴格核對線上申報材料，發現申報信息填寫錯誤的需及時反饋申報人予以修正。網上審核通過后，對符合申報條件的創業項目開展實地考察，實地考察至少需安排2名工作人員對其辦公（經營）場所、經營資質和營業狀況等進行現場查核，并收取被考察對象提前準備好的紙質材料及電子文檔?？疾熘腥绨l現弄虛作假的，取消其評審資格?？疾焱瓿珊?，各縣（市）區、高新區人社局需在《福州市優秀創業項目資助申請報告》上蓋章并填報《福州市優秀創業項目資助申報匯總表》（附件4），于6月30日前將申報材料統一報送市人事人才公共服務中心。（四）資格復審（7月1日-7月31日）市人事人才公共服務中心對各縣（市）區申報項目進行整理匯總后報送市人社局。市人社局在官網上公布資格復審通過名單（http://www.crossedironsdemo.com/zgfzzt/srsj/fzrs/）。（五）項目評審（8月1日-9月10日）項目評審分為書面評審、現場答辯兩個環節（具體評審事項和時間另行通知）。評審專家將根據《福州市優秀創業項目資助評分標準》（附件5）進行評分，評選出100個“植根榕城”福州市優秀創業項目進入資助范圍，其中進入資助范圍的項目中至少含10個港澳臺青年創業項目和50個返鄉入鄉創業項目。進入資助范圍的項目按照最終得分排名順序，產生一等獎8名，二等獎20名，三等獎22名，優勝獎50名。（六）結果公布和資金撥付（9月30日前）擬資助項目將在市人社局官網公示5個工作日。經公示無異議的，項目扶持金將于9月底前通過銀行直接支付到用人單位開立的銀行基本賬戶。其中一等獎資助10萬元，二等獎資助8萬元，三等獎資助5萬元，優勝獎資助3萬元。四、工作要求（一）加強組織領導。各縣（市）區、高新區務必高度重視，提高思想認識、加強組織領導、明確工作職責、把握時間節點、確保工作落實。（二）抓好工作落實。各縣（市）區人社局要按照今年下達的就業目標，責任到考核中，切實完成創業項目申報任務要求，在這基礎上，做好創業項目申報工作的宣傳動員，廣泛征集各類創業項目。（三）做好跟蹤服務。各縣（市）區人社局要加強對轄區內獲得資助創業項目的跟蹤，及時了解資助項目的生產經營情況，幫助解決項目經營過程中的困難和問題。同時對符合條件的創業項目主動提供創業擔保貸款、一次性創業補貼、場租補貼、創業帶動就業補貼等政策落地服務。在此基礎上，填寫《福州市優秀創業項目年度跟蹤信息表》（附件6），于11月15日前上報市人事人才公共服務中心。（四）營造良好氛圍。各縣（市）區、高新區人社局要及時發現和樹立一批自主創業典型，大力宣傳他們的創業先進事跡，有效擴大市級創業項目資助工作的影響力，不斷營造鼓勵創業、扶持創業的良好社會氛圍。五、其他事項（一）本通知所述的畢業五年內全日制普通大中專院校畢業生是指畢業時間為2017年至2022年；香港、澳門、臺灣青年是指1977年至2004年出生人員；失業人員和就業困難人員由各縣（市）區勞動就業中心認定申報人在項目注冊開業前為失業人員或就業困難人員，并出具相關證明；返鄉入鄉創業人員指工商營業執照上住所/經營場所在地為鄉鎮及以下的創業人員。（二）申報人進行網上項目申報時，應如實填報項目信息，各縣（市）區、高新區人社局網上項目審核、實地項目考察時根據項目實際經營地址進行。（三）本次獲2022年“植根榕城”福州市優秀創業項目申請人在2022年至2024年三年內（以錄取通知書時間為準）參加MBA、EMBA高層次進修學習，及時將錄取通知書報備市人事人才公共服務中心，在畢業時，憑《畢業證書》可申領每人最高l萬元的高層次進修補助，所需費用從就業補助資金中支出。聯系人：黃慶武聯系電話：0591-83853051電子郵箱：fzrccb@163.com？附件：1.福州市優秀創業項目資助經辦機構名錄2.福州市優秀創業項目資助材料清單3.福州市優秀創業項目資助申請報告4.福州市優秀創業項目資助申報匯總表5.福州市優秀創業項目資助評分標準6.福州市優秀創業項目年度跟蹤信息表？？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？福州市人力資源和社會保障局？ ？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？？2022年4月1日？？？（此件主動公開）
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